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江西省投资发展环境分项评价——投资效率篇
日期:2018-02-12

安永权威发布:江西省投资发展环境分项评价——投资效率篇

影响投资效率的环境因素既关系到决策、落地等投资过程,更会影响到项目落地后的持续经营能力和运营效果。随着速度为王的时代来临,江西的投资环境能否跟上投资项目迅速落地和发展的效率要求?江西的投资环境将对企业的经营效率产生哪些影响?

综合来看,与经济发达地区相比,江西在影响投资效率的环境方面仍存在一定差距;在中部地区投资环境建设普遍发力的大环境下,江西在投资效率方面并未形成突出的竞争亮点,也确实存在一些亟待改善的痛点。

其中,江西在政务服务效率方面提升明显,在制度流程优化和政务服务水平方面获得较为广泛的认同;但是,在同业合作效率,尤其是针对于制造业项目的产业配套和供应链效率方面与企业期望差距最为明显;在商务服务效率方面,企业普遍认为可以满足当前需求,但在提供高品质的商务服务方面仍有提升空间。

同业协作效率

同业协作效率——产业基础

受制于大工业发展有限的资源环境承载力等因素,江西在制造业项目投资普遍关注的工业基础方面相对偏弱。江西的工业化程度较低,工业层次不高,工业企业数量及规模也相对偏小,以规模以上工业企业数量为例,2016年江西刚突破1万家,占全国的比重不足3%,企业户均资产不到全国平均水平的60%,与中部制造业基地的定位并不相符。

工业基础薄弱使得外部投资者对江西形成了制造业不发达的普遍印象,尤其是在与周边的湖北、湖南等制造业大省的比较中,江西更被认为在产业链配套、可供选择的产业投资领域和合作伙伴方面与企业的期待存在差距。

同业协作效率——产业配套

由于江西的产业结构特征相对集中在原材料工业,终端产品占比较小,优势产品集群不突出,本地配套企业工艺水平又偏弱,以至于造成本地工业配套率较低的普遍感受,尤其对于产业链较长、协作度高的装备制造、电子产品等类型的产业项目落地提出了较大的挑战。

在近年来电子信息等产业密集进驻江西的大形势下,本地产业链部分缺失的问题尤为突出,调研中不少从珠三角转移到赣的企业表示在江西省内找到产业链上的配套合作伙伴不是一件易事,尤其是在相对新兴和技术要求较高的产业领域,企业不得不花更多的成本在外省寻求配套合作。

国内外产业梯度转移,江西配套困局有望打破

从全球范围来看,发达国家正向高价值先进制造业转型,中低端制造业纷纷向新兴经济体加速转移,虽然以强力五国为代表的东南亚国家持续获得那些想要寻找替代中国的全球制造商的青睐,但中国凭借完善的制造业体系和制造业环境吸引了大量投资者目光。根据2016年全球制造业竞争力指数显示,中国仍是最具竞争力的制造业国家,也是承接国家产业转移的理想目的地之一。

从国内来看,在供给侧结构改革、国内经济循环建立以及东部产业发达地区腾笼换鸟推进的共同作用下,中国制造业已经呈现出显著的梯度转移态势,作为次梯度地区的中部地区,在承接技术难度较低、成本相对敏感的大众制造业项目方面优势明显,在吸纳产业项目集聚的过程中,也将逐步形成完备的大区域同业配套格局。

江西临近中国产业最发达的长、珠三角经济区,又处于中部崛起的制造业中心,既可为制造业项目提供更具拓展潜质的承载空间,又能兼顾对原有生产基地的供应商体系利用,尤其是对于以电子产品、家用电器为代表的消费型制造项目转移承接颇为有利,在产业配套环境改善上呈现出乐观前景。

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产业链条整体谋划,江西配套环境日益优化

近年来,产业链招商已经成为江西在产业项目招商过程中的主流方式,建链、补链、强链,各市根据自身资源特色和产业基础,围绕战略重点产业和优势产业链、产品链中的补缺环节进行重点招商,形成倍增效应,以提升整个产业链的价值和地区综合竞争力。在政府引导和支持下,已落户江西的龙头企业也在主动带进配套厂商,构建和培养江西本地供应链体系。预计在未来几年,江西的产业配套环境将会显著改善。

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同业协作效率——产业投资合作

从投资方式来看,与本地企业合作已成为提高投资成功率的务实选择,这不但可以实现企业间的资源共享,还可以使外来投资者借力已建成的市场渠道网络,越来越多的投资项目对于本地产业合作基础尤为关注。

在特色产业方面,江西凭借有色金属、农业、生态观光等资源优势和已有产业基础,在新材料、新能源、中医药、休闲旅游等特色产业领域表现突出,可以为相关领域的来赣项目投资提供产业合作平台。

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生态资源转化“绿色财富”

生态资源是江西最大的财富,江西在立足于资源禀赋和生态环境基础上,正在推进从单纯的资源初级开发逐步升级到资源高效利用、深度开发再到产业协同联动的产业路径,随着江西生态产业链由一产向二、三产业逐步延伸和跨界融合,将更加有利于生态农业、绿色食品、生态旅游等绿色生态项目投资者将江西生态资源优势转化为项目动能和企业财富。

“绿色品牌”造就绿色影响力

绿色是江西的原色,绿色也已成为江西的特色品牌,在海内外享有知名度。江西正在围绕绿色品牌强化业界影响力,通过世界绿色发展投资贸易博览会等行业盛会为国际国内关注绿色经济领域的投资者和有识之士搭建开放互动的合作平台,这将有助于来江西投资的客商在共享江西绿色资源的同时,也能共享区域的绿色品牌效应,形成良好的行业和社会口碑。

绿发会——绿色发展的“B20 峰会”

世界绿色发展投资贸易博览会是中国集中展示世界绿色发展成就、全球生态文明建设成果、国际投资贸易合作成效的国际化开放平台,是全国第一个、也是唯一的以绿色发展和生态文明建设为主题的投资贸易博览会。

江西企业合作意愿强、开放度高

虽然江西本地企业在整体规模和经营水平方面并不突出,但是在有色金属、现代农业、生物医药等细分领域已经涌现出一批具有业内竞争力的优秀企业。同时,本地一批敢拼敢闯的民营企业对融资、扩大生产、技术创新、开拓市场渠道、拓展市场规模等方面有与外部机构合作的强烈意愿,对合作的接受程度较高,是来赣投资者提供更加快速进入市场、获取优势资源和技术的便捷通道。

政府支持效率

江西正在建立从投资项目引进、投资项目落地到企业持续经营全周期的政府支持服务体系,通过政策创新、制度流程优化和政府服务优化多方面提升政府支持效率和水平,更好地满足企业来赣投资和发展的切实需求。

政府支持效率——政策创新

招商政策创新,江西量体裁衣见成效

随着各地财政资源节约利用的需要和招商政策的同质化,过去的依靠土地、税收等政策优惠的竞争时代已经过去,江西各市正在紧密结合本地情况,主动创新招商政策,通过细致调研和分析企业经营所面临的要点和难点问题,为企业提供量体裁衣的政策支持方案,不但加速投资项目落地,还在支撑企业可持续经营方面取得了良好效果。

政府支持效率——营商制度

营商制度既包括与营商相关的商事、民事法律,也包括地方行政法规、规章,还涉及到具体部门的实施流程、政策落实细则等相关规则,政府通过制定并执行制度,维护市场和行业合法合规正常运行,也是保障投资项目在地方经营效率的关键。

推行商事改革,江西营商便利性显著提升

在全国优化营商环境、深化商事制度改革、提高行政审批便利化程度的大势下,江西政府也在积极践行制度环境建设和政务流程再造,在推进企业便利化和规范化方面主动实践,通过大幅精简政府行政审批事项、深化商事制度改革,有效降低了制度性交易成本、减轻了企业的整体负担,持续在为来赣投资的企业营造宽松平等的准入环境和公平竞争的市场环境方面做着实质改进。

抓好落实,江西营商环境仍需法治化升级

通过制度优化,江西的营商便利性已有较大改观,但从企业的实际反馈来看,对于制度的具体执行和延续落实仍广泛存在担忧,其中政策补贴申请缺少实施细则以及由于政府换届等原因产生的政策延续性不足是企业反应较为集中的问题,影响着企业对于政府支持信任感的树立。

尽管如上问题在中国具有普遍性,但可以作为借鉴的是广东、江苏等地政府在推行构建法治化的营商环境方面早就走在了前头,这些省份与国际通行的营商惯例接轨,致力于通过强化规则的方式来优化环境,营造政务和社会诚信大环境,可以成为江西下阶段优化营商环境的重要参考。

政府支持效率——政务服务

政务服务受好评,“江西效率”彰显亲商诚意近年来,江西政务服务能力不断提升,无论是服务态度还是服务效率,都获得了企业的广泛好评,尤其是在投资洽谈和项目落地阶段更是赢得投资者的交口称赞,创造了很多被称为“江西速度”、“江西效率”的范例。

然而,在投资项目落地之后的后续服务延续性、项目增资扩建的服务跟进等方面,江西企业也提出了更高的要求,期待政府能在项目落户经营后保持与招商引资阶段相一致的服务水平。

当前,江西各地正在通过“互联网+政务服务”、健全政务服务考核评价机制、提供“一站式、全天候”便捷政务服务平台等众多方式完善企业全生命周期的政府服务体系,优化政务服务持续感受。

P68江西行动

商务服务效率

虽然受限于本地市场规模,江西的商务服务业,尤其是专业服务业的行业整体发展与沿海发达地区存在很大差距,但是根据省内企业评价,对江西当前的本地商务服务效率呈现出较高的满意程度,江西现有的商务服务发展与经济发展阶段相一致。

然而,也有不少江西企业反映出在审计、法律、咨询、营销、设计等领域获取高质量、专业化服务的需求,认为目前江西的商务服务机构资质水平和服务质量不能和一线城市比拟,即使在中部地区比较,江西也存在差距。随着江西产业结构升级以及企业职能外包的需求释放,将有必要加大对优质商务服务机构来赣发展的引导和支持,届时这批市场化服务机构将成为提升江西商务服务环境的重要动力。

商务服务业势头强劲,都市区环境更优

江西通过设立服务业发展专项扶持资金、实施服务业“一产一策”、扩大服务业开放、降低服务业企业成本等多种措施,鼓励商务服务业发展,以期提高商务服务水平,提升整体服务效率。以南昌、九江、赣州所在的三大都市区商务服务业发展更加明显,酒店和会展服务、金融服务、人力资源服务随着城市化进程稳步生根,使得这些城市的商务服务环境获得质的提升。